王一鸣：治理“内卷式”竞争要供需两头协同发力

新华网北京9月29日电 国务院对于于修改《中华国民共以及国国内海运条例》的决定　　国务院决定对于《中华群众共和国国内海运条例》作如下改变：　　1、将第二条第二款修改为：“前款所称与国内海上运输相干的辅助性经营举动，囊括国内船舶代理、国内船舶治理、国内海运货色装卸、国内海运货色仓储、国际海运集装箱站和堆场、国内航运买卖平台服务等营业。为了，中新社山东烟台9月28日电　（记者　阮煜琳　王娇妮）9月27日至28日，第二十六次中日韩情况部长集会正在山东烟台举办。　　中国生态情况部部长黄润秋、日本情况省大臣浅尾庆一郎、韩国环境部部长金星焕分手率团出席集会，交换了各自国家环保政策以及事情的最新发展，并就共同关怀的全球和地区环境议题互换定见。会议听取了《中日韩情况单干联结行动计划（2021—2025）》执前进展呈文，以及青年论坛以及中日韩环保企业圆桌...。”　　二、增加一条，作为第二十二条：“国际航运交易平台经营者应当向国务院交通运输主管部分报送筹划者名称、注册地、接洽方式、平台服务协定、航运交易法则等信息，具体办法由国务院交通运输主管部门拟定。以后，国庆中秋假期，北京市蛮横和旅游局以“皮蛋秋韵 双节同庆”为主题，推出2400余场特性文旅流动，并精选京郊微度假、产业研学游等创新体验场景，深挖骑行、赛事等潮水玩法，推出了系列主题文旅线路，为8天小长假送上首都“文旅大餐”。-->　　主题文旅路线　　【重温峥嵘光阴】　　从卢沟桥的滔滔硝烟到平西根据地的响亮红歌，北京这片热土上，雕刻着没有平的精神。北京市文明以及游览局经心梳理乡村红色影象，串联起那些承载着...。”　　三、增多一条，作为第三十九条：“国内航运交易平台经营者未凭据规定报送相关信息的，由国务院交通运输主管部门年夜概其授权的地方群众政府交通运输主管部分责令限日补报；过期不补报的，处2万元以上10万元如下的罚款；情节严重的，责令停止展开相干业务。哪怕，据网络平台数据停止10月1日12时01分2025年国庆档档期票房(含预售)打破2亿！-->《志愿军：浴血战争》《震耳欲聋》《刺杀小说家2》排列前三位国庆档多部新片齐聚带给不雅众多元挑选这个国庆档大银幕再度热烈不凡是从奇异冒险到热血史诗从温情喜剧到行动年夜片多部新片齐聚银幕带来多元化的不雅影挑选气吞山河的热血史诗　　《志愿军》系列连续三年实现与不雅众的影院之约，全景式呈现了抗美援朝时期的豪杰史诗。　　《被迫军...。”　　四、将第四十六条改为第四十八条，点窜为：“与中华群众共以及国缔结或许独特到场国内海运相干公约、协定的国家或者许地区，违背条约、以及谈的规定，使中华国民共以及国按照该公约、协议享有的好处丧失也许受损，或者障碍公约、协定指标实现的，中华国民共和国政府有权请求无关国家或者者地区政府停止上述行为，采取适量的解救办法，并能够根据无关条约、协定停止或者者终止履行相关任务。　　“任何国家可能地域对中华国民共以及国国内海上运输及其辅助性营业的经营者、船舶或海员接纳或者副手、撑持采取比方视性的禁止、限制也许其余相似办法的，除了有关公约、协定能够或者者供给充分有效的捐赠外，中华群众共以及国政府依据实际状况采用需要的反制步伐，包含但不限于向靠泊中国口岸的该国度也许地区的船舶收取特地用度，克制或者限度该国度或者地区的船舶收支中国口岸，避免年夜概限度该国度也许地域的组织以及集体获得中国国内海上运输相干数据、信息以及筹划收支中国口岸的国内海上运输及其辅助性营业。”　　五、将本条例中的“交通主管部分”修改成“交通运输主管部分”。　　本抉择自觉表之日起实施。　　《中华国民共以及国国内海运条例》依据本决定作响应修改并对于条文序号作响应调剂，从新公布。中华群众共以及国国内海运条例　　(2001年12月11日中华人民共以及国国务院令第335号宣布 凭据2013年7月18日《国务院对于于废止以及修改局部行政法例的抉择》第一次修订 依据2016年2月6日《国务院对于于改正局部行政法例的决定》第二次订正 把柄2019年3月2日《国务院对于于修改部门行政法规的决定》第三次订正 依据2023年7月20日《国务院关于修改以及废除了部分行政法规的决意》第四次订正 依据2025年9月28日《国务院对于于修改〈中华群众共和国国内海运条例〉的抉择》第五次修订)　　第一章 总则　　第一条 为了规范国内海上运输活动，保护偏偏心合作，保护国际海上运输市场秩序，保障国际海上运输各方当事人的合法权柄，制订本条例。　　第二条 本条例实用于收支中华国平易近共以及国口岸的国内海上运输谋划活动以及与国内海上运输相关的辅助性经营活动。　　前款所称与国内海上运输相关的辅助性谋划流动，包括国内船舶代理、国内船舶管理、国内海运货色装卸、国际海运货色仓储、国内海运集装箱站以及堆场、国内航运交易平台效劳等营业。　　第三条 处置国际海上运输运营活动以及与国内海上运输相干的辅助性谋划活动，应当遵循忠实信誉的原则，依法经营，公平竞争。　　第四条 国务院交通运输主管部分和无关的地方人平易近政府交通运输主管部分依照本条例规定，对于国际海上运输筹划活动实施看管管理，并对于与国内海上运输相干的辅助性经营活动实行无关的监督管理。　　国务院交通运输主管部分以及无关之处群众政府交通运输主管部分理当对国内海上运输及其辅助性营业的经营者以及从业职员实施信用管理，并将相干信用记录归入全国信用信息同享平台。　　第二章 国内海上运输及其帮助性营业的筹划者　　第五条 经营国内客船、国内散装液体危险品船运输业务，应当具备以下条件：　　(一)获患上企业法人资历；　　(二)有与经营业务相适应的船舶，其中必须有中国籍船舶；　　(三)投入经营的船舶符合国家规则的海上交通平安技巧规范；　　(四)有提单、客票或者者多式联运单证；　　(五)有拥有国务院交通运输主管部门规定的从业资格的高级营业管理职员。　　经营国内集装箱船、国内普通货船运输业务，应该获患上企业法人资格，并有与经营业务相适应的船舶。　　第六条 经营国内客船、国内散装液体危险品船运输营业，应当向国务院交通运输主管部分提出哀求，并附送符合本条例第五条规矩条件的相关材料。国务院交通运输主管部门该当自受理申请之日起30日内考核完毕，作出允许大概不予容许的决定。予以答应的，向要求人颁布《国内船舶运输经营答应证》；不予同意的，应当书面关照申请人并告知来由。　　国务院交通运输主管部分审核国内客船、国内散装液体危险品船运输营业申请时，应当考虑国家对于国内海上运输业开展的政策以及国际海上运输市场合作状况。　　请求经营国内客船运输营业，并同时申请经营国际班轮运输营业的，还理当附送本条例第十一条规则的相干材料，由国务院交通运输主管部分一并考核、注销。　　经营国内集装箱船、国际艰深货船运输营业，理当自停业之日起15日外向省、自治区、直辖市人平易近政府交通运输主管部门备案，备案信息包含企业称号、注册地、接洽体例、船舶状况。　　第七条 经营无船承运营业，理当自停业之日起15日外向省、自治区、直辖市国民政府交通运输主管部分存案，立案信息包括企业名称、注册地、分割形式。　　前款所称无船承运营业，是指无船承运营业谋划者以承运人身份接受托运人的货载，签发自己的提单或者者其余运输单证，向托运人收取运费，经过国际船舶运输经营者实现国内海上货品运输，承担承运人义务的国内海上运输谋划举动。　　在中国境内经营无船承运营业，理当在中国境内依法设立企业法人。　　第八条 国际客船、国际散装液体危殆品船运输运营者，不患上将依法获取的经营资格供给应他人使用。　　第九条 国内客船、国际散装液体伤害品船运输经营者依照本条例的规定取患上响应的经营资格后，再也不具备本条例规则的条件的，国务院交通运输主管部分理当立刻取消其经营资格。　　第三章 国内海上运输及其辅佐性营业经营静止　　第十条 国内船舶运输筹划者经营收支中国口岸的国内班轮运输业务，应当遵照本条例的规定获患上国内班轮运输策划资历。　　未获患上国内班轮运输谋划资格的，不患上从事国内班轮运输经营流动，不得对于外公布班期、接受订舱。　　以配合派船、舱位调换、结合经营等体式体例经营国内班轮运输的，适用本条第一款的规定。　　第十一条 筹划国内班轮运输营业，应该向国务院交通运输主管部分提出请求，并附送下列质料：　　(一)国内船舶运输经营者的称号、注册地、营业执照正本、首要出资人；　　(二)运营者的主要治理职员的姓名及其身份证明；　　(三)运营船舶资料；　　(四)拟开航的航线、班期及沿途停泊港口；　　(五)运价本；　　(六)提单、客票兴很多式联运单证。　　国务院交通运输主管部分应当自收到经营国内班轮运输营业申请之日起30日内考核结束。请求资料实在、完全的，予以登记，并告诉申请人；恳求资料不实在或者者不齐备的，不予登记，书面报告申请人并告知来由。　　第十二条 猎取国际班轮运输筹划资格的国内船舶运输经营者，应该自取得资格之日起180日内出发；因不可抗力并经国务院交通运输主管部门赞许，可以延期90日。过期未开航的，国际班轮运输谋划资格自期满之日起丧失。　　第十三条 新开、停建国内班轮运输航线，或许变更国际班轮运输船舶、班期的，该当提前15日予以通告，并应当自行为发生之日起15日外向国务院交通运输主管部分备案。　　第十四条 运营国内班轮运输业务的国内船舶运输经营者的运价以及无船承运营业运营者的运价，该当依照规则格式向国务院交通运输主管部门备案。国务院交通运输主管部分应当指定特地机构受理运价备案。　　备案的运价包含公布运价以及协议运价。宣布运价，是指国际船舶运输谋划者以及无船承运营业经营者运价本上载明的运价；协议运价，是指国内船舶运输经营者与货主、无船承运业务运营者约定的运价。　　发表发表运价自国务院交通运输主管部分受理存案之日起满30日失效；协定运价自国务院交通运输主管部分受理存案之时起满24小时生效。　　国内船舶运输谋划者以及无船承运营业谋划者理当履行失效的备案运价。　　第十五条 从事国际班轮运输的国内船舶运输经营者之间订立涉及中国港口的班轮公会协议、运营协定、运价协定等，应当自协定订立之日起15日内将协议正本向国务院交通运输主管部门立案。　　第十六条 国际客船、国际散装液体危险品船运输经营者有下列景遇之一的，应当在景象发生之日起15日内，向国务院交通运输主管部分备案：　　(一)停止经营；　　(二)增加经营船舶；　　(三)改变提单、客票或者多式联运单证；　　(四)在境外设立分支机构大概子公司经营响应营业；　　(五)具备的船舶在境外注册，悬挂外国旗。　　国内客船、国内散装液体伤害品船运输经营者削减运营船舶的，增加的经营船舶必须符合国家规定的安全技术规范，并应当于投入运营前15日内向国务院交通运输主管部分立案。国务院交通运输主管部分应当自收到备案资料之日起3日内出具立案证实文件。　　其他中国企业有本条第一款第(四)项、第(五)项所列景遇之一的，应当按照本条第一款规定解决备案手续。　　国内集装箱船运输运营者、国际普通货船运输经营者和无船承运营业筹划者终止谋划的，应当自停止策划之日起15日外向省、自治区、直辖市国民政府交通运输主管部门存案。　　第十七条 筹划国际船舶运输业务、无船承运营业以及国内船舶代理业务，正在中国境内收取、代为收取运费以及其余相干用度，该当向付款人出具中国税务构造统一印制的发票。　　第十八条 经营国际船舶运输营业和无船承运营业，不得有以下举动：　　(一)以低于失常、公允水平的运价供给办事，妨碍公正合作；　　(二)正在管帐账簿之外暗中给予托运人回扣，承揽货物；　　(三)滥用劣势地位，以卑视性价格或其他限定性前提给交易对方造成损伤；　　(四)其余损害交易对方或者国际海上运输市场秩序的行为。　　第十九条 外国国内船舶运输谋划者处置本章规定的有关国内船舶运输活动，理当遵照本条例无关规定。　　外国国内船舶运输经营者没有患上经营中国口岸之间的船舶运输业务，也不患上应用租用的中国籍船舶或者者舱位，年夜约以互换舱位等方式变相谋划中国口岸之间的船舶运输营业。　　第二十条 国内船舶代理经营者接受船舶所有人或者者船舶承租人、船舶经营人的拜托，可以筹划下列业务：　　(一)办理船舶收支口岸手续，联系摆设引航、靠泊以及装卸；　　(二)代签提单、运输条约，代办承受订舱营业；　　(三)办理船舶、集装箱以及货色的报关手续；　　(四)承揽货品、构造货载，解决货品、集装箱的托运以及中转；　　(五)代收运费，代办结算；　　(六)构造客源，解决无关海上游客运输营业；　　(七)其余相关营业。　　国内船舶代庖署理经营者应当依照国家无关划定代扣代缴其所代理的外国国内船舶运输经营者的税款。　　第二十一条 国内船舶管理运营者担负船舶所有人年夜概船舶承租人、船舶筹划人的委托，可以筹划下列营业：　　(一)船舶生意、租赁和其余船舶资产办理；　　(二)机务、海务以及安排培修；　　(三)海员雇用、锻炼以及装备；　　(四)保障船舶技能环境和失常遨游飞翔的其余效劳。　　第二十二条 国内航运交易平台运营者该当向国务院交通运输主管部分报送经营者称呼、注册地、分割格式、平台供职协议、航运交易法例等信息，详细设施由国务院交通运输主管部分制定。　　第四章 外商投资经营国际海上运输及其帮手性营业的特别划定　　第二十三条 外商在中国境内投资经营国际海上运输营业和与国际海上运输相干的副手性业务，实用本章规定；本章不规定的，实用本条例其余无关规定。　　第二十四条 外商可以依照无关司法、行政法规和国家其他无关划定，投资经营国内船舶运输、国内船舶代理、国内船舶管理、国内海运货品装卸、国内海运货色仓储、国内海运集装箱站以及堆场营业。　　第二十五条 外国国际船舶运输经营者以及本国国际海运帮助企业在中国境内设立的常驻代表机构，不患上处置经营运动。　　第五章 考察与处理　　第二十六条 国务院交通运输主管部分应利害关系人的恳求年夜概自行抉择，能够对于以下情形实施查问拜访：　　(一)经营国内班轮运输营业的国内船舶运输谋划者之间订立的涉及中国口岸的班轮公会协定、运营以及谈、运价协议等，也许对合理合作形成伤害的；　　(二)谋划国内班轮运输营业的国际船舶运输经营者经由过程以及谈发生的各种联营体，其办事涉及中国口岸某一航线的承运份额，延续1年超越该航路总运量的30%，并年夜概对于偏偏心合作造成损伤的；　　(三)有本条例第十八条规定的举动之一的；　　(四)能够伤害国内海运市场公道合作的其他行为。　　第二十七条 国务院交通运输主管部分实行考察，该当会同国务院市场监督治理部分(以下统称查询访问机关)共同举行。　　第二十八条 考察构造实行考察，该当做立调查组。观察组成员许多于3人。观察组能够把柄需要，聘请有关专家参加事情。　　不雅察组举行调查前，应当将视察目标、考察缘由、查问访问刻日等事项通知被考察人。调查期限不患上超过1年；需要时，经查问造访构造答应，可以耽误半年。　　第二十九条 查问访问职员举行没有雅察，能够向被调查人以及与其有营业来往的单位和集体领会无关情况，并可查阅、复制有关单证、协议、条约文本、会计账簿、营业函电、电子数据等无关资料。　　不雅察职员停止盘问拜访，应当保守被调查人以及与其有营业来往的单元和个人的商业秘密。　　第三十条 被考察人该当蒙受考察，如实提供无关状况以及材料，不得拒绝不雅察年夜概隐匿实在状况、谎报状况。　　第三十一条 调查结束，不雅察构造该当作出查询访问论断，书面通知被考察人、黑白瓜葛人。　　对公平合作形成侵害的，考察构造能够采纳责令修正无关协议、限制班轮航班数目、中止运价本或者停息受理运价存案、责令定期报送无关资料等阻挠性、限制性措施。　　第三十二条 盘问访问构造在作出采用禁止性、制约性办法的决定前，该当告知当事人有要求举办听证的职权；当事人要求听证的，应当举办听证。　　第六章 法律义务　　第三十三条 未获患上《国际船舶运输经营许可证》，私自经营国际客船、国内散装液体挫伤品船运输营业的，由国务院交通运输主管部分也许其授权的地方人民政府交通运输主管部分责令停止策划；有守法所患上的，没收违法所患上；违法所患上50万元以上的，处遵法所患上2倍以上5倍下列的罚款；不守法所患上或者守法所得不足50万元的，处20万元以上100万元如下的罚款。　　处置国内集装箱船、国内一般货船运输营业不与筹划国际海上运输营业相适应的船舶的，由省、自治区、直辖市国民政府交通运输主管部分责令矫正；情节缓和的，责令停业整顿。　　第三十四条 外国国际船舶运输经营者筹划中国口岸之间的船舶运输业务，兴许应用租用的中国籍船舶以及舱位和用互换舱位等方式经营中国港口之间的船舶运输业务的，由国务院交通运输主管部分年夜概其授权之处群众当局交通运输主管部门责令停止经营；有违法所得的，充公守法所患上；违法所患上50万元以上的，处违法所患上2倍以上5倍以下的罚款；不守法所得兴许守法所患上不足50万元的，处20万元以上100万元以下的罚款。拒没有停滞筹划的，拒绝进港；情节严重的，打消其国际班轮运输运营资格。　　第三十五条 未猎取国内班轮运输经营资格，擅自经营国内班轮运输的，由国务院交通运输主管部门也许其授权的地方人民政府交通运输主管部分责令中断运营；有守法所患上的，没收守法所患上；违法所患上50万元以上的，处违法所患上2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者许违法所患上没有足50万元的，处20万元以上100万元如下的罚款。拒不停止筹划的，谢绝进港。　　第三十六条 国际客船、国内散装液体危险品船运输运营者将其依法取得的经营资格供应给他人使用的，由国务院交通运输主管部门概略其授权的中央群众政府交通运输主管部分责令限期改正；过期不修正的，撤销其经营资格。　　第三十七条 未推行本条例划定的备案手续的，由国务院交通运输主管部分年夜概省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门责令期限补办存案手续；逾期不补办的，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以打消其相应资格。　　第三十八条 未实行本条例规定的运价存案手续年夜概未执行备案运价的，由国务院交通运输主管部分或者者其受权的中央群众政府交通运输主管部分责令限期改正，并处2万元以上10万元如下的罚款。　　第三十九条 国内航运买卖平台运营者未根据规定报送相干信息的，由国务院交通运输主管部分或者者其授权的地方国民当局交通运输主管部门责令期限补报；逾期不补报的，处2万元以上10万元以下的罚款；情节缓和的，责令停止睁开相干营业。　　第四十条 依据考察论断应当给予行政处分或有本条例第十八条所列违法景象的，由交通运输主管部分、市场监视管理部分依照无关法律、行政法规的规则赐与处分。　　第四十一条 外国国际船舶运输经营者以及本国国内海运帮助企业常驻代表机构处置经营勾当的，由市场监督管理部分责令停留筹划活动，并依法赋予处分。　　第四十二条 拒绝考察构造及其任务人员依法实行观察，或者许藏匿、谎报有关情况以及资料的，由国务院交通运输主管部门大概其授权的中央人民政府交通运输主管部门责令修正，处2万元下列的罚款；情节重年夜的，处2万元以上10万元以下的罚款。　　第四十三条 合法处置收支中国口岸的国内海上运输经营流动和与国际海上运输相干的辅助性谋划流动，扰乱国内海上运输市场秩序的，遵照刑法对于于非法运营罪的规定，依法追究刑事义务。　　第四十四条 国务院交通运输主管部分以及无关中央人民当局交通运输主管部分的事情人员有以下景遇之一，形成严峻结果，冒犯刑律的，依照刑法对于于滥用职权罪、玩忽职守罪或者许其他罪的规定，依法究查刑事义务；尚不足刑事处分的，依法赋予行政处分：　　(一)对符合本条例划定条件的申请者不予审批、许可、注销、存案，年夜概对于不符合本条例规定条件的恳求者予以审批、许可、登记、备案的；　　(二)对于通过审批、批准、注销、备案的国内船舶运输谋划者、无船承运业务经营者没有依照本条例的规定施行监督管理，或者发明其再也不具有本条例规定的条件而没有撤销其相应的经营资格，或者发明其守法举动后没有予以查处的；　　(三)对于看管检查中发明的未依法推行审批、答理、注销、立案的单元和小我私自从事国内海上运输经营举动和与国内海上运输相干的辅佐性经营流动，没有立即予以取消，年夜概接到举报后不依法予以处置的。　　第七章 附则　　第四十五条 喷鼻港分外行政区、澳门特别行政区以及台湾地区的投资者在当地投资筹划国内海上运输业务和与国内海上运输相关的帮助性营业，比照实用本条例。　　第四十六条 外国国内船舶运输谋划者未经国务院交通运输主管部分同意，不患上经营中海内地与台湾地区之间的双向直航以及经第三地的船舶运输营业。　　外国国内船舶运输筹划者未经省、自治区、直辖市群众当局交通运输主管部分批准，不患上经营中海内地与香港特殊行政区、澳门特别行政区之间的客船、散装液体危险品船运输营业。外国国内船舶运输经营者经营中国要地内地与喷鼻港稀奇行政区、澳门稀奇行政区之间的集装箱船、一般货船运输营业理当向省、自治区、直辖市人平易近政府交通运输主管部分存案。　　第四十七条 本地与香港特别行政区、澳门特别行政区之间的海上运输，由国务院交通运输主管部分依照本条例拟定治理步伐。　　内地与台湾地区之间的海上运输，依照国度无关规定执行。　　第四十八条 与中华群众共以及国缔结或者者共同加入国内海运相关条约、协议的国度或者者地区，违犯条约、协议的规定，使中华人民共以及国依据该公约、协定享有的好处丢失或者受损，或者许妨碍公约、协议目标实现的，中华国平易近共和国当局有权要求无关国家或地区政府停止上述行为，接纳适量的调停步伐，并能够依据无关公约、协定停止年夜概停止实验相关任务。　　任何国家或者许地域对于中华国民共和国国际海上运输及其帮助性营业的经营者、船舶或者船员接纳或者帮助、支持接纳蔑视性的克制、限度年夜略其他相似步伐的，除了有关公约、协定能够提供充足有效的急救外，中华群众共以及国政府根据理论景象采取必要的反制步伐，包孕但不限于向靠泊中国港口的该国度或者区域的船舶收取特别费用，禁止或者限度该国度或者地区的船舶收支中国港口，禁止或者限制该国家也许地区的组织以及集体获取中国国际海上运输相干数据、信息和策划进出中国口岸的国内海上运输及其辅助性营业。　　第四十九条 本条例实施前已经处置国内海上运输经营活动以及与国内海上运输相干的辅助性经营流动的，理当在本条例实行之日起60日内依照本条例的规定补办无关手续。　　第五十条 本条例自2002年1月1日起实行。1990年12月5日国务院公布发表、1998年4月18日国务院订正公布的《中华国民共以及国海上国内集装箱运输管理规定》同时废除了。 【编辑:刘阳禾】

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